中新网绍兴4月26日电(项菁)“浙江一带地形多样、应用场景丰富，只要守牢安全底线、坚持合规运行，低空经济必将释放出巨大动能。”欧洲科学院院士、世界无人机大会主席杨金才近日接受中新网专访时说。
无安全，不低空。在全国低空经济万亿新赛道上，安全始终是不可逾越的底线，更是产业高质量发展的支撑。
作为浙江低空经济矩阵的重要一翼，绍兴市空域条件优越、低空产业起步较早。眼下，当地空域飞行流量持续攀升，无人机月均飞行量已突破8万架次，仅今年一季度备案飞行活动就超过5300条。
活跃的低空活动释放强劲经济效能的同时，也给空域安全与有序运行带来全新挑战。向着2030年产业规模突破千亿元的目标，绍兴如何平衡“管得住”与“飞得好”，让低空经济在安全轨道上行稳致远？答案，就藏在其奏响的安全“三重奏”里。
3月17日，浙江绍兴公安无人机模拟运载物资。项菁摄
严把“准入关”：让每一架无人机有名有姓
近日，游客都某在绍兴上虞覆卮山游玩时，因未提前报备，且违规将无人机飞至1300米(法定上限120米)，被公安机关依法行政处罚。
此类违规并非个案。据绍兴公安统计，今年一季度，当地已查处违规飞行近200起。
秀美山河虽是无人机航拍胜地，但随着低空飞行活动日益密集，安全风险随之凸显，国家层面相关监管也迎来全面升级。
今年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》施行，将严重违规飞行列为妨害公共安全行为，情节较重者可被拘留；5月1日起，《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》和《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》两项国标也将实施，从技术源头解决“谁能飞、谁在飞”难题。
一道道新规，既扎紧了低空飞行的制度笼子，抬高了准入门槛，也为城市低空经济健康发展筑牢安全防线。面对持续走高的空域活跃度，绍兴正以精细化管理破解发展难题。
绍兴市公安局巡特警支队低空安全保卫大队副大队长王辉受访时表示，早年，绍兴全市无人机每月飞行量仅五六千架次，如今已超过8万架次。为尽快适应新规、压实安全责任，绍兴各地同步行动，全面为无人机“上户口”。
查验设备、核对信息、宣讲新规……近日在越城区塔山街道，属地警力深入社区、企业，全面摸排无人机持有者身份、设备参数及操作资质，建立专项台账。“要把风险控制在起飞前。”塔山派出所教导员周杨洁受访时说，尤其针对未登记报备情况，民警现场登记信息，并普及飞行申报流程，确保每架无人机有名有姓、可追溯。
截至今年3月底，绍兴全市已纳管无人机超1.6万架、飞手近1.2万人，相关企业1016家，通过摸清家底，实现低空领域平稳有序运行。
从“想飞就飞”到“依规升空”，严格的登记备案与申报流程，看似提高了飞行门槛，实则是为低空领域扫清了秩序障碍。“我们期盼无人机新规尽快落地。”新昌一家从事无人机技术服务的企业负责人受访时表示，有序合规的飞行环境，无论是对企业试飞测试、行业应用，还是各类无人机表演活动，都将构建更安全、更稳定的飞行生态，为低空经济长远发展注入底气。
用好“新武器”：让新技术跑在风险前面
守牢低空安全底线，既要靠严格管控，更要靠新技术赋能。在这条赛道上，科技创新正成为降低风险、筑牢防线的“新武器”。
从高空俯瞰绍兴城乡，一个个报文解析基站如同低空“哨兵”。它们并非高耸铁塔，而是以小巧、隐蔽的姿态，守护着这片天空。作为接收无人机信号的安防设备，这些基站可实时捕捉无人机的飞行高度、速度等关键信息。
“要管好一片蓝天，实时侦测空中动态，是首先要破解的问题。”王辉介绍，为攻克安防难题，绍兴公安研发出报文解析基站，其可实时接收无人机信号。目前，绍兴地区报文解析基站已达到1600多个，年均侦测量提升至300倍以上，构建起一张覆盖全域的低空感知网络。
报文解析基站的广泛应用，是绍兴用新技术支撑空域安全的缩影。近年来，当地警方进一步整合技术资源，打造低空公共安全管理平台，创新研发基础管控、“黑飞”实时动态监测、广域无人机情报三大预警模型，实现“飞行要素一屏掌控、服务申请一站通达、预警处置一键闭环”，让低空监管从“被动应对”转向“主动防控”。
低空安全技术的突破，除了依靠警力的攻坚，更离不开高端科创平台的支撑。
近日，在诸暨浣江实验室内，几名科研人员正依托人工智能、算法等新技术，开展低空多源融合感知监测技术测试。“风险预警是低空安全领域重点要攻克的难点，也是技术研发的核心方向。”浣江实验室一孵化企业负责人受访时表示，经过前期持续项目攻关，该技术已实现对微、轻、小、中型无人机的实时感知监测，精准捕捉低空风险并及时发出预警。
其透露，依托这项新技术，企业今后还将聚焦城市级、赛事级、重点单位等不同场景，升级定制化低空安全监管产品，预计年营收可达数千万元，实现技术创新与产业发展的双向赋能。
工欲善其事，必先利其器。近年来，绍兴市依托浣江实验室、绍芯实验室、上海大学绍兴研究院、新昌县天姥实验室等科创载体，大力推动低空领域关键技术研发与成果转化。目前，人工智能、大数据等新技术已深度潜入低空领域，覆盖全域巡查、应急救援、城市治理等核心场景，为低空安全筑牢科技屏障。
织密“服务网”：创新机制护航低空经济
除了注重准入管控和技术赋能，绍兴还创新体制机制，通过密织“服务网”，奏响低空安全发展的第三重奏。
绍兴市交通运输局航空处处长郭焱受访时介绍，早在2024年，绍兴便率先在浙江省内探索，不仅制定了地市级低空经济发展规划，还出台首个地市级低空飞行服务保障办法，设立专项产业基金，为产业发展铺路搭桥。而其中一块重点便是低空安全保障。
走进绍兴市低空运行管理服务中心，南北双屏构成的智慧中枢实时跳动着数据。南屏聚焦安全监管，系统可实时感知无人机在飞行过程中的一举一动；北屏则实时跳动着气象、航线、起降场等数据，为各类飞行活动做好安全保障。
据绍兴市交通运输局统计，截至今年3月底，绍兴市低空飞行监管服务平台共登记低空运营单位34家，备案飞行活动超过5300条。
3月19日，浙江绍兴低空经济综合服务中心。项菁摄
这一智慧中枢高效运转的背后，靠的是绍兴正在织密的低空安全服务网。近年来，该市聚焦低空飞行安全管理、应急处置与服务保障三大领域，构建了“六个一”低空安全管理体系，包括制定一个突发事件应急预案、建设一个低空安全管理平台、组建一支空中警察队伍等，多维度守护低空安全。
在这一宏观框架下，各地的创新实践则让服务网络更加细密。例如新昌作为浙江省低空经济领域的省级产业先导区，其精准聚焦企业“试飞难、审批慢”的痛点，打出了一套漂亮的改革“组合拳”。
据介绍，新昌创新建立部队、公安、民航联动的“军警民”低空安全协同机制，将原本平均5天以上的试飞报批时间，缩短至“即报即批”。同时，该县还打造县域无人机试飞测试场，为企业提供了合法、安全、低成本的测试环境，每年能为相关企业节约试飞成本超百万元。
政策和服务护航下，绍兴低空经济加速起飞。2025年，当地低空相关企业已超过200家，低空产业规模突破200亿元。
窥一斑而知全豹。作为全国低空经济发展的先行省，浙江正以“试点先行、全域协同”的战略布局，加速低空经济全面开花。目前该省已培育新昌等30个低空产业“先导区”，对宁波鄞州、绍兴越城等11个低空经济“先飞区”开展试点，并支持当地新开无人机航线100条以上。
此外，浙江还积极布设低空基础设施网、低空航路航线网、低空飞行服务网等低空新基建“三张网”，为低空产业发展提供“硬支撑”；成立全国首个省级低空安全专业组织——浙江省低空安全管理协会，其整合政府、科研机构与企业资源，为低空安全运行提供“软保障”。
大鹏之动，非一羽之轻也。随着低空基础设施与安全体系的持续升级，浙江空域将更加繁忙有序，托举起低空经济振翅高飞的广阔未来。(完)
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